Mientras el Gobierno aún no envía al Congreso el proyecto de reforma tributaria, crecen las dudas sobre el futuro del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo). Las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y las propuestas surgidas del Consejo de Mayo reavivaron el debate sobre una posible reformulación del sistema, su reducción o incluso el eventual regreso de la figura del responsable no inscripto en el IVA.
El informe del FMI no plantea eliminar el Monotributo, pero sí advierte que la carga tributaria del régimen simplificado es considerablemente menor que la del régimen general, una diferencia que, según el organismo, incentiva la fragmentación de actividades económicas y desalienta el crecimiento de los contribuyentes. En ese marco, recomienda avanzar hacia una mayor equiparación de las tasas efectivas y de los aportes previsionales entre ambos regímenes, acompañando la transición con herramientas digitales que faciliten el cumplimiento fiscal.
De concretarse una reforma en ese sentido, muchos monotributistas deberían evaluar si les conviene continuar dentro del régimen simplificado o migrar al régimen general, donde además del Impuesto a las Ganancias deberían afrontar las obligaciones vinculadas al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Preocupación entre monotributistas y especialistas
La discusión ya comenzó a trasladarse al ámbito legislativo. Días atrás, el diputado Eduardo Falcone (MID) impulsó una jornada de debate en el Congreso para analizar el futuro del Monotributo, manifestando su rechazo a cualquier iniciativa que implique su eliminación.
Durante el encuentro, la presidenta de Monotributistas Asociados de la República Argentina (M.A.R.A.), Noelia Villafañe, sostuvo que la entidad se opone a “cualquier reforma tributaria que perjudique al monotributista” y afirmó que el Gobierno “debe ver al Monotributo como una solución y no como un problema”.
Además, advirtió que un incremento significativo de la carga impositiva podría convertirse en una “eliminación de hecho” del régimen, ya que muchos pequeños contribuyentes no estarían en condiciones de afrontar los costos y obligaciones del régimen general.
En la misma línea, el abogado tributarista Oscar Ponce definió al Monotributo como “un sistema de inclusión”, mientras que calificó al régimen general como “un sistema de recaudación”. A su juicio, ambos modelos no deberían competir entre sí, sino complementarse. También alertó que reducir categorías o incrementar sustancialmente la carga fiscal podría empujar a miles de trabajadores hacia la informalidad, con el consecuente impacto sobre su acceso a la obra social y a la jubilación.
El Consejo de Mayo propone un régimen más acotado
La incertidumbre también está vinculada a las recomendaciones elaboradas por el Consejo de Mayo, que propone rediseñar el Monotributo para convertirlo en un régimen destinado exclusivamente a pequeños contribuyentes, acompañado por un esquema de transición hacia el régimen general.
Entre las alternativas planteadas figura la posibilidad de limitar el régimen a las categorías más bajas —Monotributo Social y categorías A, B y C—, además de estudiar el eventual regreso de la figura del responsable no inscripto en el IVA, especialmente para determinados profesionales.
El interrogante sobre el Monotributo Unificado
Otro aspecto que genera incertidumbre es el futuro del Monotributo Unificado, el sistema mediante el cual la mayoría de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires integran el pago del Monotributo nacional con el régimen simplificado de Ingresos Brutos.
Si el régimen nacional fuera modificado de manera significativa, también surgirían interrogantes sobre la continuidad de este esquema: si las provincias volverían a administrar sus propios regímenes simplificados, cómo se adaptarían las escalas y cuotas provinciales y qué impacto tendría la reforma sobre la recaudación local.
Por el momento, el Gobierno no presentó oficialmente su proyecto de reforma tributaria, por lo que no existen definiciones concretas. Sin embargo, tanto las recomendaciones del FMI como las propuestas del Consejo de Mayo alimentan un debate que podría derivar en cambios profundos para millones de pequeños contribuyentes.
El Monotributo nació con el objetivo de simplificar el cumplimiento fiscal de trabajadores independientes y pequeños emprendimientos, reemplazando la antigua figura del responsable no inscripto en el IVA y ofreciendo, además, acceso a cobertura previsional y de salud mediante un esquema de cuotas reducidas. Cualquier modificación al régimen deberá contemplar no solo el impacto recaudatorio, sino también las consecuencias que podría tener sobre la formalización del trabajo independiente y la sostenibilidad de miles de pequeños contribuyentes.