{"id":7144,"date":"2024-09-17T03:09:27","date_gmt":"2024-09-17T06:09:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmtrance.com\/online\/?p=7144"},"modified":"2024-10-14T23:33:10","modified_gmt":"2024-10-15T02:33:10","slug":"radios-fm-en-argentina-atrapadas-entre-un-estado-ausente-y-competencia-desleal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fmtrance.com\/online\/radios-fm-en-argentina-atrapadas-entre-un-estado-ausente-y-competencia-desleal\/","title":{"rendered":"Radios FM en Argentina: atrapadas entre un estado ausente y competencia desleal"},"content":{"rendered":"<div class=\"article__header max-width-md\">\n<p class=\"article__headline\"><strong>La demorada normalizaci\u00f3n de las FM de Argentina por obra de la negligencia, indolencia y burocracia, impide a los propietarios tener la seguridad jur\u00eddica necesaria y sus derechos de propiedad en legal forma.<\/strong><\/p>\n<p>Las radios FM en Argentina han estado atrapadas en un limbo legal durante d\u00e9cadas, constituyendo una<strong>\u00a0deuda hist\u00f3rica que el Estado debe saldar con urgencia<\/strong>. Detr\u00e1s de cada emisora con permisos precarios (PPP), medidas cautelares y otras acciones protectivas,\u00a0hay una realidad humana que incluye emprendedores, trabajadores y familias sumidos en la incertidumbre, sin la seguridad jur\u00eddica que deber\u00edan tener para ejercer su actividad de forma plena y leg\u00edtima. Estas emisoras son transmisoras de informaci\u00f3n y a la vez motores de diversidad, cultura y empleo. Su desarrollo ha sido obstaculizado por la falta de un marco legal definitivo.<\/p>\n<p>El economista peruano Hernando de Soto, autor del\u00a0 libro\u00a0<strong>El Otro Sendero<\/strong>, sostiene que \u201c<strong>la propiedad es m\u00e1s que un t\u00edtulo, es una fuente de valor\u201d<\/strong>. De Soto es uno de los m\u00e1s relevantes economistas del mundo, que ha dedicado su tarea a demostrar c\u00f3mo los derechos de propiedad s\u00f3lidos fortalecen la cultura capitalista de las sociedades. Esta visi\u00f3n es particularmente relevante en el contexto de las radios FM en Argentina. La licencia definitiva, como consolidaci\u00f3n del derecho de\u00a0 propiedad, no s\u00f3lo otorga un documento legal fuerte, sino que crea estabilidad, fomenta la inversi\u00f3n y asegura un marco s\u00f3lido de derechos.<\/p>\n<p>En este sentido, la precariedad jur\u00eddica que afecta a las FM les niega la posibilidad de crecer y mejorar,\u00a0<strong>acceder al cr\u00e9dito<\/strong>, y priva al pa\u00eds de un sector de radiodifusi\u00f3n robusto y din\u00e1mico que podr\u00eda contribuir a la pluralidad y al desarrollo social.<\/p>\n<p><strong>Un pa\u00eds de propietarios: el paradigma del desarrollo del sano capitalismo<\/strong><br \/>\nEl paradigma\u00a0 de la defensa de los derechos de propiedad que defiende Hernando de Soto debe aplicarse tambi\u00e9n a las radios FM, que han quedado afuera de un sistema de derechos, como ya explicamos, que les permita ser verdaderas propietarios de las frecuencias que operan y obtener la licencia definitiva, como s\u00ed la tienen los prestadores de\u00a0<strong>Radios AM, los canales de TV abierta y algunas FM<\/strong>.<\/p>\n<p>El Estado argentino, al no ofrecer licencias definitivas, perpet\u00faa una situaci\u00f3n de permisividad precaria, negando la posibilidad de integrarse a un pa\u00eds donde todos puedan ser propietarios y ejercer sus derechos con confianza.<\/p>\n<p>En Argentina,\u00a0<strong>no hay ninguna explicaci\u00f3n l\u00f3gica<\/strong>\u00a0para que estas miles de emisoras FM tengan que operar en condiciones legales inestables, sin un marco de propiedad formal. Este contexto no afecta \u00fanicamente a los radiodifusores; tambi\u00e9n a los ciudadanos que dependen de estas emisoras para acceder a informaci\u00f3n local, educaci\u00f3n y cultura y a miles de peque\u00f1os pueblos y localidades donde esas radiodifusoras son las que les acercan informaci\u00f3n y entretenimiento propio de sus caracter\u00edsticas culturales y realidades regionales.<\/p>\n<p>Las libertades de expresi\u00f3n y de prensa, consagradas en la Constituci\u00f3n Nacional no pueden ser relegadas a un segundo plano. La inestabilidad jur\u00eddica de las mismas violenta el esp\u00edritu de nuestra Constituci\u00f3n respecto a los derechos de los argentinos de ejercer toda industria l\u00edcita.<\/p>\n<p><strong>La deuda del Estado y la urgencia de la desregulaci\u00f3n<\/strong><br \/>\nEl marco regulatorio actual ha dejado a estas radios en desventaja, mientras otros medios de comunicaci\u00f3n, especialmente<strong>\u00a0los que operan por Internet<\/strong>, gozan de total\u00a0 libertad y seguridad,\u00a0<strong>dependen de la calidad de su programaci\u00f3n y la aceptaci\u00f3n del p\u00fablico para financiarse<\/strong>. Internet es una \u201cpatria liberada\u201d de trabas, de burocracia y de manipulaci\u00f3n administrativa.<\/p>\n<p>Los organismos estatales correspondientes\u00a0a esta materia\u00a0<strong>han fallado en su responsabilidad\u00a0<\/strong>de garantizar igualdad de condiciones entre las emisoras FM tradicionales y los medios digitales, lo que ha generado una competencia por un lado sana por la diversidad de expresiones, estilos musicales, corrientes de opini\u00f3n diversas,\u00a0 pero por otro lado para las antiguas FM es un desprop\u00f3sito la situaci\u00f3n inestable.<\/p>\n<p>Es hora de que el estado argentino reconozca esta deuda hist\u00f3rica y<strong>\u00a0avance hacia una desregulaci\u00f3n normativa\u00a0<\/strong>que permita a las radios FM obtener licencias definitivas y operar con derechos de propiedad plenos. Obviamente, eso parte tambi\u00e9n de reconocer derechos adquiridos por los que, de modo pac\u00edfico, constante y conocido, llevan adelante esas transmisiones.<\/p>\n<p>En el actual contexto de cambios pol\u00edticos que promueven la desregulaci\u00f3n de diversas actividades econ\u00f3micas y sociales,\u00a0<strong>\u00e9ste es el momento ideal\u00a0<\/strong>para que el Estado argentino resuelva la situaci\u00f3n de las FMs de modo permanente y definitivo. El lema\u00a0<strong>\u201cDesregulaci\u00f3n normativa de las FM &#8211; Regulaci\u00f3n t\u00e9cnica del uso del \u00e9ter\u201d<\/strong>\u00a0refleja lo que se necesita: una normativa que elimine la incertidumbre jur\u00eddica que afecta a estas emisoras, al tiempo que se garantice una regulaci\u00f3n t\u00e9cnica adecuada que permita un uso eficiente y equitativo del espectro radioel\u00e9ctrico.<\/p>\n<p><strong>Un derecho constitucional que no puede esperar<\/strong><br \/>\nLa inacci\u00f3n del Estado no ha perjudicado solamente a los radiodifusores. Tambi\u00e9n ha afectado el derecho de los ciudadanos a recibir informaci\u00f3n veraz y adecuada, como lo establece el art\u00edculo 42 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u00a0<strong>El derecho a la libertad de prensa y expresi\u00f3n es un pilar fundamental de nuestra democracia<\/strong>, y debe aplicarse de manera equitativa a todos los medios de comunicaci\u00f3n, incluidas las radios FM.<\/p>\n<p>La \u201clibertad de imprenta\u201d, consagrada en la Constituci\u00f3n como expresi\u00f3n de la<strong>\u00a0libertad de prensa<\/strong>, debe extenderse al ejercicio de la radiodifusi\u00f3n sonora, permitiendo que estas emisoras operen con plena seguridad jur\u00eddica y con derechos de propiedad definitivos.<\/p>\n<p>La Constituci\u00f3n\u00a0<strong>no protege a la industria gr\u00e1fica<\/strong>\u00a0sino a la<strong>\u00a0libre difusi\u00f3n de las ideas y\u00a0 que\u00a0 los pensamientos se difundan por la prensa escrita, por la radiodifusi\u00f3n o por Internet<\/strong>. El Estado tiene la obligaci\u00f3n de garantizar que las radios FM puedan ejercer su actividad en igualdad de condiciones que la prensa escrita o los medios digitales. De hecho en Argentina, el Decreto 1.279 (noviembre de 1997) del Presidente Carlos Menem, establece que\u00a0<strong>\u201cse declara comprendido en la garant\u00eda constitucional que ampara la libertad de expresi\u00f3n al servicio de Internet\u201d,<\/strong>\u00a0siendo un pa\u00eds de avanzada en esa materia. Con lo cual la cadena de protecci\u00f3n de esa garant\u00eda, que alcanza a todas las expresiones de difusi\u00f3n de ideas, solamente es d\u00e9bil en la parte de las FMs con permisos precarios, lo cual es una evidente injusticia.<\/p>\n<p><strong>El rol de las iglesias, las ONG, las cooperativas y el sistema educativo<\/strong><br \/>\nLa adecuada regulaci\u00f3n de las FM debe ayudar tambi\u00e9n a normalizar a las que pertenecen a diversos cultos, que integran el Registro de Cultos de nuestro pa\u00eds, para que lleven adelante de modo regular su actividad pastoral como lo hacen hasta ahora, ya que muchas de ellas tienen las mismas limitaciones e incertidumbres que el resto de las FM.<\/p>\n<p>Del mismo modo, y en esta normalizaci\u00f3n, deben tambi\u00e9n ser incluidas las ONG, las cooperativas, mutuales y centros educativos para perfeccionar sus derechos a ser prestadores de medios de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nicos fortaleciendo la pluralidad, ya que, aunque es posible hacerlo por el modelo de \u201cstreaming\u201d y utilizando plataformas como YouTube, hay zonas del pa\u00eds en las que es imprescindible utilizar la transmisi\u00f3n propia de la radiodifusi\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>El impacto social y econ\u00f3mico de regularizar las FM<\/strong><br \/>\nLa normalizaci\u00f3n de las licencias de las radios FM resolver\u00eda una deuda hist\u00f3rica y\u00a0 tendr\u00eda un impacto social y econ\u00f3mico relevante en todo el pa\u00eds. Al otorgar licencias definitivas, se garantizar\u00e1 la seguridad jur\u00eddica necesaria para que estas emisoras puedan invertir en tecnolog\u00eda, mejorar sus servicios y expandir su audiencia. Adem\u00e1s, se fomentar\u00eda la creaci\u00f3n de empleo y el fortalecimiento de las econom\u00edas locales, especialmente en las regiones m\u00e1s alejadas de los grandes centros urbanos.<\/p>\n<p>El impacto del derecho de propiedad en la creaci\u00f3n de valor, como se\u00f1ala Hernando de Soto, es incuestionable. Al regularizar las emisoras FM, el Estado estar\u00eda otorgando derechos y\u00a0 oportunidades a miles de argentinos que dependen de este sector para su sustento.<\/p>\n<p><strong>Saldar la deuda para contribuir a ser\u00a0 un pa\u00eds de propietarios<\/strong><br \/>\nLa deuda del Estado argentino con las radios FM es innegable, y resolverla ayudar\u00e1 al pluralismo informativo.\u00a0\u00a0<strong>Es \u00e9sta la oportunidad. Es ahora, y si no es ahora, \u00bfcu\u00e1ndo?\u00a0<\/strong>Hay que\u00a0 avanzar hacia una soluci\u00f3n definitiva, otorgando licencias que brinden estabilidad y derechos de propiedad plena a las emisoras FM.<\/p>\n<p>En un pa\u00eds que busca ser un pa\u00eds de propietarios, las emisoras FM no deben\u00a0 quedar al margen. Como ya dijimos, la desregulaci\u00f3n normativa y la regularizaci\u00f3n t\u00e9cnica del espectro radioel\u00e9ctrico son pasos esenciales para garantizar ese futuro estable y pr\u00f3spero para estas emisoras<\/p>\n<p><strong>El intento frustrado de 1996: una oportunidad perdida<\/strong><br \/>\nEn 1996, Argentina vivi\u00f3 el \u00faltimo intento serio de normalizar el sector de las radios FM a trav\u00e9s de la\u00a0<strong>Resoluci\u00f3n 142\/96,<\/strong>\u00a0emitida por la Secretar\u00eda de Comunicaciones, a mi cargo. Esta norma\u00a0 tuvo\u00a0 como objetivo resolver la ya descripta incertidumbre jur\u00eddica que afectaba a miles de emisoras en todo el pa\u00eds, tal como ya describimos, asignando a la\u00a0<strong>Comisi\u00f3n Nacional de Comunicaciones (CNC)<\/strong>\u00a0la tarea de ejecutar el Plan de Normalizaci\u00f3n de las FM.\u00a0<strong>Sin embargo, lo que parec\u00eda un paso l\u00f3gico y necesario hacia la regularizaci\u00f3n fue frustrado por trabas burocr\u00e1ticas y conflictos internos de poder.<\/strong><\/p>\n<p>El ex COMFER (Comit\u00e9 Federal de Radiodifusi\u00f3n), conocido por ser un organismo hist\u00f3ricamente<strong>\u00a0politizado y burocr\u00e1tico<\/strong>, plante\u00f3 un conflicto de competencias que detuvo la implementaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n. El COMFER, al sentirse desplazado de su influencia en la administraci\u00f3n de la competencia de temas de radiodifusi\u00f3n, bloque\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la norma, lo que deriv\u00f3 en un estancamiento que hasta hoy sigue afectando a miles de prestadores de servicios de FM. Luego, el tristemente c\u00e9lebre AFTIC, creado por la Ley de Medios y su sucesor ENACOM, tampoco tuvieron voluntad de afrontar la totalidad de la problem\u00e1tica.<\/p>\n<p>A m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de aquel momento, est\u00e1 claro que la norma dictada en 1996 era una soluci\u00f3n l\u00f3gica y coherente con la necesidad de regularizar las emisoras de FM. El conflicto de competencias, generado artificialmente por el ex COMFER, solo sirvi\u00f3 para retrasar lo inevitable: la necesidad de una soluci\u00f3n justa y definitiva que otorgue licencias a las radios FM, permiti\u00e9ndoles operar con derechos de propiedad plena y seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n<p><strong>Recuperar el esp\u00edritu de 1996: hacia una normalizaci\u00f3n definitiva<\/strong><br \/>\nEste traspi\u00e9 evidencia c\u00f3mo la politizaci\u00f3n y la burocracia pueden frenar avances cruciales para la sociedad, perpetuando la precariedad de miles de emisoras que, hasta el d\u00eda de hoy, no han encontrado la estabilidad que necesitan. La\u00a0<strong>Resoluci\u00f3n 142\/96 de la Secretar\u00eda de Comunicaciones,<\/strong>\u00a0si hubiera sido implementada, habr\u00eda resuelto gran parte de los problemas que a\u00fan hoy afectan al sector, permitiendo que las radios FM operaran en un marco de legalidad y propiedad formal.<\/p>\n<p>Hoy, el pa\u00eds necesita recuperar el esp\u00edritu de normalizaci\u00f3n definitiva\u00a0 con un\u00a0<strong>enfoque actualizado<\/strong>\u00a0que resuelva definitivamente este tema y que garantice que las radios FM puedan ejercer su actividad en un entorno de seguridad jur\u00eddica y plena legalidad. Saldar\u00e1 as\u00ed esta deuda con los miles de emprendedores que con su capital, trabajo, colaboradores de todo tipo, conforman una enorme familia. Que no se apaguen sus voces y que tengan plena vigencia. Como se dice popularmente, \u201d<strong>hay que ponerle el cascabel al gato\u201d.\u00a0<\/strong>Los vientos de desregulaci\u00f3n que hoy corren son la gran oportunidad.<\/p>\n<p>Fuentes: Resoluci\u00f3n 142\/96 de la Secretar\u00eda de Comunicaciones de la Naci\u00f3n (Infoleg) \/ Diario PERFIL<\/p>\n<p>(*) Ex Secretario de Comunicaciones de la Naci\u00f3n<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"col-fluid col-fluid-max col-fluid--clip\">\n<div class=\"article__media\">\n<figure id=\"js-main-image\" class=\"article__image\"><picture class=\"cls-optimized\"><source srcset=\"https:\/\/fotos.perfil.com\/2024\/09\/14\/trim\/570\/321\/14-9-2024-radios-fm-1872971.jpg?webp\" type=\"image\/webp\" media=\"(max-width: 570px)\" \/><source srcset=\"https:\/\/fotos.perfil.com\/2024\/09\/14\/trim\/987\/555\/14-9-2024-radios-fm-1872971.jpg?webp\" type=\"image\/webp\" \/><source srcset=\"https:\/\/fotos.perfil.com\/2024\/09\/14\/trim\/570\/321\/14-9-2024-radios-fm-1872971.jpg\" media=\"(max-width: 570px)\" 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